このページでは「内閣」について紹介するよ。
内閣とは？
内閣ってなに？
ザックリ言うと
内閣総理大臣と各省庁の一番偉い人たち（大臣）のことで、行政のトップ組織のこと。
だよ。
「行政ってなに？」という人は、まず先に次のページを読んでね。
参考：行政とは？
よく見る集合写真＝内閣
もしかして、この写真↓の人たちが内閣なの？
引用：第4次安倍改造内閣
そうだよ。
その写真だと
- 真ん中にいるのが安倍晋三という名の「内閣総理大臣」
- その周りにいるのがいろいろな「大臣」
だよ。
内閣はどうやって作られる？
内閣って
- 各省庁の一番偉い人たち（大臣）
- 内閣総理大臣
の2種類の人間で構成されているらしいけど、この人たちはどうやって選ばれるの？
ザックリ言うと
国会議員たちが「この人を内閣総理大臣にしよう！」と決める
↓
内閣総理大臣になった人は「この人たちを大臣に任命します！」と大臣を14人くらい選ぶ
↓
内閣の完成
みたいな感じで選ばれるよ。
大臣の条件
大臣ってどういう人たちから選ばれるの？
大臣は基本的に「国会議員の中から選びなさい」ってことになってるけど、「国民の中から直接選んでもいいよ」ってことにもなってるよ。
ただし「大臣の半数以上は国会議員でなければならない」というルールもあるので、「大臣を全員国民から直接選ぶ！」みたいなのはできないよ。
あと、「大臣は文民（軍人じゃない人）でなければならない」というルールもあるよ。
じゃあ僕も大臣になれる可能性があるわけか！
内閣はどんな仕事をしている？
内閣って具体的にどんなことをしてるの？
いろいろなことをしているけど、メインの業務は以下の3つだよ。
- 予算決め
- 法案決め
- 他国との条約の承認
1つ目の予算決めでは
「日本をこういう風にしていきたい！なので来年は災害対策にこれだけ使おう！」みたいなのを決めて
- 災害対策の強化にいくら必要なのか
→財務省に計算させる
- どのような災害対策をすると効果があるのか
→環境省、国交省、農林水産省などにシミュレーションさせる
みたいな感じで、各省庁を使って予算の案を作らせるよ。
そしてその予算案をもとに国会で「こういう予算にしたいとおもいますけどどうですか？」みたいな感じで話し合うよ。
僕たちの税金の使いみちは、内閣が決めているんだね。
2つ目の法案決めでは
「日本をこういう風にしていきたい！それにはこういう法律が必要だな！」みたいなのを決めて、各省庁に「こういう法律を作りたいから法律案を作って！」と言って作らせるよ。
3つ目の他国との条約の承認では
「アメリカと仲良くするための条約を結びたい！」みたいなのを決めて、国会に「こういう条約を結びたいから認めてよ！」とお願いして、その後「こういう条約を結びたいからその条約に合わせた法律案を作って！」と各省庁に言って作らせるよ。
内閣は指示するだけで、実際の業務は省庁がやってるんだね。
内閣 → 連帯責任
「内閣」には連帯責任制と言って「一人のミスは全員の責任」みたいなルールがあるよ。
なので
- 大臣が問題をおこしたら
→「その大臣を選んだのは総理大臣なので総理大臣が悪い！そんな総理が作った内閣は信用できない！内閣やめろ！」
- 内閣総理大臣が問題をおこしたら
→「こんな総理が作った内閣は信用できない！内閣やめろ！」
みたいな感じで、問題を起こした当人だけではなく内閣も責められるよ。
内閣のメンバーがなにか問題をおこしたら
「総理を辞職すべきでは？＝（内閣を解散すべきでは？）」と責められるのは連帯責任制があるからなのか。
うん。
内閣がなにか決めるときは、内閣のメンバーみんなで多数決をとって「こうしましょう」って決めるわけなので
「問題を起こす人が1人でもいるなら、内閣が出す結論も怪しいよね」みたいな理屈で連帯責任制が採用されているよ。
ちなみに昔は天皇制と言って
- 天皇＝行政の代表
- 大臣＝天皇をサポートする人（行政の代表ではない）
みたいな感じだったので、大臣の1人が問題をおこしたらその大臣だけを「お前やめろ」と言って辞めさせていたらしいよ。
その他（豆知識）
閣議 → 内閣でなにか決めること
内閣のメンバーがなにかを決めるために話し合うことを「閣議」と呼ぶよ。
よくニュースで「～～が閣議決定されました」という表現が使われるけど、これは「内閣総理大臣とその他の大臣全員で話し合って決めたよ！」ということを指しているよ。
ちなみに、↓のYoutube動画のサムネイルでは「総理大臣と大臣がイスに座っている様子」が写っているけど、これは閣議に入る前の待ち合わせみたいなものだよ。
その待ち合わせついでに「俺らが談笑している様子をマスコミに撮影させて内閣のイメージを上げたろ！」みたいな目的でマスコミに撮影させているよ。（本当にそんな目的があるのかは不明）
このイスに座って大臣たちが集合しているシーン、よく見るよね。
改造内閣 → メンバーをかえること
さっき「総理大臣が大臣を決める」って言ったけど、総理大臣は
- 大臣を任せる権利（任せることを任命という）
- 大臣を辞めさせる権利（辞めさせることを罷免という）
という2つの権利を持っているんだ。
そしてその権利を使って、大臣のメンバーを入れ替えた内閣のことを「改造内閣」と呼ぶよ。
改造って「働きが十分でなくなったものをつくり変える」って意味だよね。
てことは「大臣の中で使えないヤツが出てきたから入れ替える」みたいな目的で内閣は改造されるの？
そういう目的もあるかもだけど、他にも
- 不祥事を起こした大臣が出てきたため
- 大臣を入れ替えることで国民の関心を引くため
- 「大臣の順番待ち」をしている国会議員を大臣のポストに就かせるため
（「大臣になりたい！」という国会議員はたくさんいるので、その大臣たちに満足させて自分に従わせるため）
などの目的もあると思うよ。
ちなみに改造内閣は
第3次安倍内閣 (第2次改造)
みたいに呼ばれることがあるけど
これは
「安倍さんが3回目に作った内閣で、2回の改造が行われた内閣ですよ」
って意味だよ。
組閣 → 内閣をつくること
内閣をあたらしく作ることを「組閣」と呼ぶよ。
おわり
関連：大臣とは？
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