委員会とは？本会議とは？

日本の国会には「委員会」という小さな集まりがいくつもあって

「なにか話し合うときはまずは委員会で話し合おう」というルールになっているよ。

最初から大人数で話し合うより、まずは少人数で話し合ったほうが効率的だからだよ。

例えば「消費税をあげよう！」という法案を提出したとして

「消費税をあげるべきかどうか？」を全員で話し合って結論を出すのはかなり時間がかかるでしょ？

「そもそも意見がまとまるのか？」って問題もあるし。

なので「まずは少人数の委員会で話し合って結論を出してから全員で話し合おう」ってことになってるんだ。

委員会にはいくつか種類があるんだけど、大きく分けて

• 常任委員会･･･国会が開かれるたびに必ず作られる委員会
• 特別委員会･･･国会が開かれるたびに必要に応じて作られる委員会（会期限定）

の2種類に分類することができるよ。

常任委員会には、以下のような委員会があるよ。

うん。

基本的に「1つの省につきそれぞれ1つずつ委員会がある」みたいなイメージだよ。

提出された法案は「ここで話し合うのが妥当だろう」と思われる委員会に回されるよ。

特別委員会には、以下のような委員会があるよ。

特別委員会は「これ解決しないとダメだよね」と思われる問題について話し合う委員会だよ。

国会が開かれるたびに作られて、国会が閉じるたびに解散されるよ。（会期限定）

基本的に、特別委員会は問題が解決したら二度と作られることはないんだけど

拉致問題とか北方領土のように何年も解決していないせいで「毎年開くのが当たり前になってるよね」みたいな特別委員会もあるよ。

国会議員は「最低でも1つの常任委員会に入らなければならない」というルールがあるよ。

できるよ。

大体2～5つの委員会に入っている人が多いよ。

ちなみに、国会議員はみんな基本的に「自分の得意分野だぞ！」と思う委員会に入っているんだけど

特定分野の政策に大きな影響力を持っている議員のことを「族議員」と呼んだりするよ。

予算委員会は「税金の使い道を決める」という国民の関心の高い内容だけあって、TV中継がよくされるし、ニュースでもよく取り上げられるから

• 「ここで内閣の支持率を落としてやろう！」
• 「ついでにうちの政党のアピールをしてやろう！」

みたいな意図で、野党が予算と関係ない話をすることが多いよ。

予算委員会って、内閣が「来年はこういう風に税金を使いたいと思います」と提出した予算案について話し合う委員会なんだけど

野党が「あーだーこーだ」文句を言っても結局予算って通っちゃうんだよね。

どんな予算でも通さないと国が大混乱しちゃうから。

だから野党は、内閣のメンバーのスキャンダルなどを指摘して「こんな内閣が作った予算案なんてダメに決まってる！」というような話をすることが多いんだ。

「どうせ予算のことを指摘しても無意味だから内閣の批判をしてやれ！」みたいなノリでね。

予算委員会って「予算に関係する話なら何でもしてOK」ってことになってるんだ。

だから言ってしまえば、「こんなスキャンダルを起こす内閣が作った予算なんていかがなものか？」みたいな話も「一応予算と関係あるよね」ということでOKなんだよ。

少人数で話し合う「委員会」と違って

議員全員で話し合う会議のことを「本会議」と呼ぶよ。

うん。

基本的に国会では以下のような流れで話し合いが進められるよ。

うん。

基本的に、委員会でも本会議でも過半数の賛成で可決することになってるよ。

日本の国会では「なにか話し合うときはまずは委員会で話し合おう」ってことになってるって言ったけど

実際は委員会でほとんど結論が出ていて、本会議は形式的なものとなっているよ。

そういうこと。

ちなみにこのように「本会議は形式的なもので委員会ですべて結論を出しちゃおう」みたいな考え方のことを委員会中心主義と呼んだりするよ。

また、一部の外国では、委員会中心主義ではなくて「最初から全員で話し合うべきだ！」という考え方だったりするんだけど、このような考え方のことを本会議中心主義と呼んだりするよ。